新家産制的権威主義
現在のシリアの政治体制は新家産制的権威主義に分類できる。この体制は、1970年11月のハーフィズ・アサド前大統領による実権掌握（矯正運動）をもって確立し、2000年7月のバッシャール・アサド大統領就任（ジュムルーキーヤ［世襲共和制］の確立）を経て、今日に至っている。
シリアの政治体制における最大の特徴は「目に見える権力」と「隠された権力」という二つの権力が存在する「権力の二層構造」を持つ点にある。
「目に見える権力」は、三権分立の法治国家としての体裁をとる現下のシリアの政治体制のもとで合法的に行使される「公法的」権力を意味し、内閣、人民議会など、いわゆる「名目的権力装置」によって担われている。この権力はシリアに「民主的」、「多元的」な外見を付与し、権威主義を隠蔽するために行使されているに過ぎず、何の実体もない。
これに対し、「隠された権力」こそがシリアの「唯一にして真の権力」であり、「公的生活や公的活動の背後で社会的・政治的諸状況のすべての枝葉末節に密かに浸透している」。この権力はムハーバラート（諜報機関、治安維持警察、武装治安組織の総称）や軍といった「真の権力装置」によって「非公的」に担われている。
法治国家の体裁をとる今日のシリアにおいて、ムハーバラートと軍の政治への介入は通常法の枠組みのなかで行われるのではなく、戒厳令（ハーリド・アズム内閣［1962年9月～1963年3月］がイスラエルとの戦争状態を理由に1962年12月22日立法第51号［非常事態令］として発令し、1963年3月8日の「バアス革命」直後の軍事令第2号［1963年3月8日］によって継続が確認）によって例外的に認められているに過ぎない。こうしたなかで、「真の権力装置」による合法的な権力行使を可能としているのが支配政党であるアラブ社会主義バアス党である。
バアス党は人民議会において過半数の議席を占め、主要閣僚ポストを独占することで「名目的権力装置」を統括する一方、「バアス党は社会と国家を指導する党である」という憲法（1973年3月13日施行--アラビア語全文、日本語訳全文、英語訳全文）第8条の規定に依拠し、超法規的な措置を通じて自らの政治目的を達成できる。またムハーバラートや軍の幹部に党内の責任ある地位を与えることで、「隠された権力」の「合法的」な行使にも寄与している。
両権力装置の頂点には大統領が君臨する。ハーフィズ・アサド前大統領は「名目的権力装置」において、大将、軍・武装部隊総司令官、バアス党民族指導部書記長、同シリア地域指導部書記長、進歩国民戦線中央指導部書記長を兼務し、権力のピラミッドの頂点を制度的に確保してきた。またバッシャール・アサド大統領も父の公職のうち民族指導部書記長職以外を継承している。しかし彼らの絶対的な指導力はこれらの「公的」な「地位」のみによって付与されているのではなく、ムハーバラートや軍の幹部との個人的関係（地縁・血縁関係、信頼関係、さらには「恐畏」の念（「恐れ」と「畏れ」が相半ばした念）に基づく個人的関係）を通じて得られる「非公的」な「立場」によって与えられている。
「名目的権力装置」
- 大統領
-
任期7年（憲法第85条）。バアス党シリア地域指導部の提案に基づき人民議会において候補者を選出し、国民投票で信任（憲法第84条）。就任資格年齢は34歳（憲法第83条--2000年6月11日法律第9号により40歳からバッシャール・アサド大統領が就任した年齢［34歳］に修正）で、イスラーム教徒でなければならない（憲法第3条）。憲法が定める大統領の主な職務および権限は以下の通り。
- 内閣との協議に基づく政策立案（憲法第94条）
- 副大統領、首相、副首相、閣僚、次官、第1級公務員の任命および罷免（憲法第95、109条）
- 閣議の招集（憲法第97条）
- 人民議会で承認された法案の発布・拒否（憲法第98条）
- 大統領令の発布（憲法第99条）
- 交戦権、国家総動員（憲法第100、113条）
- 非常事態令の発動・解除（憲法第101条）
- 軍の指揮権（憲法第103条）
- 国際条約の締結・拒否（憲法第104条）
- 恩赦の発令（憲法第105条）
- 人民議会の招集・解散（憲法第107、108条）
- 人民議会への法案の提出（憲法第110条）
- 人民議会休会中等における立法権の行使（憲法第111条）
- 国民投票の実施（憲法第112条）
- 内閣
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「国家最高の執行行政機関」（憲法第115条）。憲法が定める内閣の主な権限は以下の通り。
- 大統領とともに政策の立案・実施
- 省庁等の監督
- 予算案の作成
- 法案の作成
- 開発計画案の作成
- 国際条約・合意の締結
- 行政令の発布（憲法第127条）
バッシャール・アサド政権下の内閣は以下の通り：
- 第1次ムハンマド・ムスタファー・ミールー内閣（2000年3月13日発足）
- 第2次ムハンマド・ムスタファー・ミールー内閣（2001年12月13日発足）
- 第1次ムハンマド・ナージー・アトリー内閣（2003年9月18日発足）
- 第1次ムハンマド・ナージー・アトリー改造内閣（2004年5月12日改造）
- 第2次ムハンマド・ナージー・アトリー内閣（2004年10月4日発足）
- 第3次ムハンマド・ナージー・アトリー内閣（2006年2月11日発足）
（注） *人民議会議員。閣僚ポスト 氏名 所属政党・政治組織 首相 ムハンマド・ナージー・アトリー* バアス党 経済担当副首相 アブドゥッラー・ダルダリー 無所属 運輸大臣 ヤアリブ・バドル バアス党 外務大臣 ワリード・ムアッリム バアス党 灌漑大臣 ナーディル・ブンニー シリア共産党ファイサル派 観光大臣 サアドゥッラー・カルア 無所属 教育大臣 アリー・サアド バアス党 経済通商大臣 アーミル・ルトフィー バアス党 工業大臣 フアード・ジューニー バアス党 高等教育大臣 ムハンマド・ギヤース・バラカート バアス党 国防大臣 ハサン・トゥルクマーニー バアス党 在外居住者大臣 ブサイナ・シャアバーン バアス党 財務大臣 ムハンマド・フサイン バアス党 社会問題労働大臣 ディヤーラー・アーリフ 無所属 宗教関係大臣 ズィヤードゥッディーン・アイユービー 無所属 住宅建設大臣 ハンムード・フサイン* バアス党 情報大臣 ムフスィン・ビラール バアス党 石油鉱物資源大臣 スフィヤーン・アラーウ バアス党 地方行政環境大臣 ハラール･アトラシュ バアス党 通信技術大臣 ウマル・サーリム バアス党 電力大臣 アフマド・アリー バアス党 内務大臣 バッサーム・アブドゥルマジード バアス党 農業・農業改革大臣 アーディル・サファル バアス党 文化大臣 リヤード・アーガー 無所属 保健大臣 マーヒル・フサーミー 無所属 法務大臣 ムハンマド・ガフリー 無所属 大統領担当国家大臣 ガッサーン･ラッハーム バアス党 国家大臣 ユースフ・アフマド シリア共産党バクダーシュ派 国家大臣 ハッサーン・サーリー 社会統一主義者党 国家大臣 バッシャール・シャッアール 国民誓約党 国家大臣 ギヤース・ジュルアトリー 統一社会民主主義党 国家大臣 ジョセフ・スワイド* シリア民族社会党マハーイリー派 国家大臣 フサイン・ファルザート アラブ社会主義者運動アフマド派 （出所） SANA, February 11, 2006をもとに筆者作成。
- 第3次ムハンマド・ナージー・アトリー改造内閣（2007年12月8日、アブドゥルガニー・サーブーニーが通信技術大臣に、ハンマド・アブドゥッサッタールが宗教関係大臣に就任）
（注） *人民議会議員。閣僚ポスト
氏名 所属政党・政治組織 首相 ムハンマド・ナージー・アトリー* バアス党 経済担当副首相 アブドゥッラー・ダルダリー 無所属 運輸大臣 ヤアリブ・バドル バアス党 外務大臣 ワリード・ムアッリム バアス党 灌漑大臣 ナーディル・ブンニー シリア共産党ファイサル派 観光大臣 サアドゥッラー・カルア 無所属 教育大臣 アリー・サアド バアス党 経済通商大臣 アーミル・ルトフィー バアス党 工業大臣 フアード・ジューニー バアス党 高等教育大臣 ムハンマド・ギヤース・バラカート バアス党 国防大臣 ハサン・トゥルクマーニー バアス党 在外居住者大臣 ブサイナ・シャアバーン(1) バアス党 財務大臣 ムハンマド・フサイン バアス党 社会問題労働大臣 ディヤーラー・アーリフ 無所属 宗教関係大臣 ムハンマド・アブドゥッサッタール 無所属 住宅建設大臣 ハンムード・フサイン* バアス党 情報大臣 ムフスィン・ビラール バアス党 石油鉱物資源大臣 スフィヤーン・アラーウ バアス党 地方行政環境大臣 ハラール･アトラシュ バアス党 通信技術大臣 アブドゥルガニー・サーブーニー バアス党 電力大臣 アフマド・アリー バアス党 内務大臣 バッサーム・アブドゥルマジード バアス党 農業・農業改革大臣 アーディル・サファル バアス党 文化大臣 リヤード・アーガー 無所属 保健大臣 マーヒル・フサーミー 無所属 法務大臣 ムハンマド・ガフリー 無所属 大統領担当国家大臣 ガッサーン･ラッハーム バアス党 国家大臣 ユースフ・アフマド シリア共産党バクダーシュ派 国家大臣 ハッサーン・サーリー 社会統一主義者党 国家大臣 バッシャール・シャッアール 国民誓約党 国家大臣 ギヤース・ジュルアトリー 統一社会民主主義党 国家大臣 ジョセフ・スワイド* (2) シリア民族社会党マハーイリー派 国家大臣 フサイン・ファルザート アラブ社会主義者運動アフマド派
(1) 2008年7月30日、在外居住者大臣の職を解かれ、政治情報担当大統領顧問に就任。
(2)2008年7月30日、在外居住者大臣に就任。
（出所） SANA, December 8, 2007, July 30, 2008をもとに筆者作成。
- 第3次ムハンマド・ナージー・アトリー改造内閣（2008年7月30日改造）
- 第3次ムハンマド・ナージー・アトリー改造内閣（2009年4月23日改造）
- 第3次ムハンマド・ナージー・アトリー改造内閣（2009年6月3日改造）
- 内閣における閣僚の氏名、所属組織詳細については科学研究費補助金（基盤研究(B)）「現代東アラブ地域の政治主体に関する包括的研究：非公的政治空間における営為を中心に」（研究代表者：青山弘之）のホームページを参照。また青山弘之「シリアの政治主体（資料）」青山弘之編（青山弘之・末近浩太著）「現代レヴァント諸国の政治構造とその相関関係（調査研究報告書）」日本貿易振興機構アジア経済研究所、2007年3月、pp. 56-61（3. 内閣）を参照。
- 人民議会
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定数250議席（うち労働者・農民部門［A部門］127議席、その他の人民諸組織部門［B部門］123議席）、任期4年、 大選挙区完全連記制。憲法が定める人民議会の主な権限は以下の通り。
- 大統領候補の選出
- 法案の承認
- 内閣の政策に関する審議
- 予算案および開発計画案の承認
- 国際条約・合意の承認
- 恩赦の承認
- 人民議会議員の辞職の受理・拒否
- 内閣、ないしは閣僚の不信任（憲法第71条）
- 進歩国民戦線
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1972年3月にバアス党が中心となって結成された翼賛的政治同盟。バアス党、アラブ社会主義者運動アフマド・アフマド派、アラブ社会主義連合党、シリア共産党ハーリド・バクダーシュ派、統一社会主義者党、シリア共産党ユースフ・ファイサル派（1986年加盟）、国民誓約党（1994年加盟）、アラブ民主連合党（2004年1月加盟）、統一社会民主主義党（1989年加盟）、シリア民族社会党イサーム・マハーイリー派（2005年5月加盟）からなる。詳細については青山弘之「シリアの政治主体（資料）」青山弘之編（青山弘之・末近浩太著）「現代レヴァント諸国の政治構造とその相関関係（調査研究報告書）」日本貿易振興機構アジア経済研究所、2007年3月、pp. 84-87（7. 進歩国民戦線）を参照。
「真の権力装置」
- ムハーバラート
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軍事情報局（軍所轄）、総合情報部（内務省所轄）、空軍情報部（空軍所轄）、政治治安部（内務省所轄）、民族治安局（バアス党シリア地域指導部所轄）、共和国護衛隊（シリア国軍参謀本部所轄／大統領直属）などからなる。詳細については青山弘之「シリアの政治主体（資料）」青山弘之編（青山弘之・末近浩太著）「現代レヴァント諸国の政治構造とその相関関係（調査研究報告書）」日本貿易振興機構アジア経済研究所、2007年3月、pp. 72-76（5. 主なムハーバラート）を参照。
- バアス党
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1947年4月に正式発足。1963年3月8日の「バアス革命」によって全権を掌握。憲法第8条によって「社会と国家を指導する党」と規定。1972年3月、進歩国民戦線を結成。党首はハーフィズ・アサド民族指導部書記長（2000年6月に死去）、バッシャール・アサド・シリア地域指導部書記長（2000年6月に就任）。詳細については青山弘之「シリアの政治主体（資料）」青山弘之編（青山弘之・末近浩太著）「現代レヴァント諸国の政治構造とその相関関係（調査研究報告書）」日本貿易振興機構アジア経済研究所、2007年3月、pp. 76-83（6. バアス党）を参照。
詳細については青山弘之・末近浩太「シリアとレバノンの権力構造」青山弘之編（青山弘之・末近浩太著）「現代レヴァント諸国の政治構造とその相関関係（調査研究報告書）」日本貿易振興機構アジア経済研究所、2007年3月、pp. 7-14, 18-24（3. シリアとレバノンの政治体制、5. シリアの権力構造）、青山弘之「"ジュムルーキーヤ"への道（1）--バッシャール・アル=アサド政権の成立--」『現代の中東』第31号、2001年7月, pp. 13-37、青山弘之「"ジュムルーキーヤ"への道（2）--バッシャール・アル=アサドによる絶対的指導性の顕現--」『現代の中東』第32号、2002年1月、pp. 35-65を参照。